以一流党建引领世界一流企业创建

——陕西煤业化工集团有限责任公司构建党建“四化”工作体系

陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）属陕西省国有特大型能源化工综合性企业，集团党委下辖基层党委223个，党总支98个，党支部2096个，党员34657名。

自全国国有企业党的建设工作会议召开以来，陕煤集团党委按照新时代党的建设总要求，始终坚持“两个一以贯之”，以“国之大者”扭住“企之要务”，构建以党建基础标准化、党建运行系统化、党建功能融合化、党建成果实效化为主线的党建“四化”工作体系。五年来，集团累计实现营收1.39万亿元，利润610亿元，位列《财富》世界500强220位，入选“中国企业可持续发展100佳”。近期，被列入陕西西安区域性国资国企综合改革试验首户支持培育“创建世界一流示范企业”。

陕煤集团庆祝中国共产党建党100 周年主题情景歌会

筑牢政治之魂  擘画发展战略

党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出，“国有企业不仅要，而且一定要办好。”陕煤集团党委准确把握这一要义，筑牢企业思想政治建设之魂，推动党的政治建设成果转化为高质量发展创新动能。

强化政治自觉。政治性是第一属性，讲政治是第一要求。陕煤集团党委积极探索中国特色现代国有企业制度，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，精准完成所属企业党委、党支部等独立法人企业100%党建入章程。制定《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，四年三次修订《党委会议事规则》，形成85条党委研究事项清单，清晰界定各治理主体研究事项边界。坚持把“五大发展理念”贯穿改革发展全过程，清醒检视出制约企业发展“大而不强”“聚而不力”的“两大软肋”，经验依赖、路径依赖、资源依赖和价格依赖“四大束缚”，形成“以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型”发展战略，擘画出“十四五”以10万产业工人、6000亿元资产总额、支撑5000亿元销售收入和5000亿元A股市值、实现500亿元利润的“16555”高质量发展目标体系。紧扣习近平总书记在陕考察提出的“五个扎实”“五项工作”“谱写陕西高质量发展新篇章”要求，在集团党代会上明确提出到“十四五”末，集团党建工作高质量发展体系全面形成，党建跻身全国国企一流水平。到2035年，经济规模跨上“万亿级”，世界500强排名位次迈上“1字头”，确立了高质量发展新方位。

坚持思想引领。信仰信念任何时候都至关重要。陕煤集团党委坚持从面上布局，在点上突破，在线上推广，形成“立体式”党员干部教育模式。在领导班子层面，抓住“关键少数”，出台《深入学习习近平总书记重要讲话精神学习过程管理办法》，明确各级党委会“第一议题制度”。通过举办学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神、“弘扬延安精神，赓续红色基因”专题研讨，武装头脑、指导实践、推动工作。在党员干部层面，形成党员教育中长期规划，借鉴“学习强国”平台模式，搭建“智慧党建”“党支部E+”学习平台等，针对性开展党性教育、党史诵读、主题征文等活动，形成党员教育良好氛围。近年来，全集团共组织各类理论学习、专题研讨6750多期（次），解决了党员干部“为何学”“学什么”“怎么学”的问题。牢牢把握意识形态主动权，创办陕煤思创学院、《陕煤党建》专刊，建成“党建业务训练中心”，开展“陕煤政研精品行动”，先后有近百篇优秀党建理论研究成果在国家级、省部级和行业协会获奖。

突出专题教育。对党忠诚源于理论清醒。按照党中央决策部署，陕煤集团党委先后扎实组织开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内教育，听党话、跟党走，让党员干部明确“什么是基、什么是标；什么是质、什么是效？”。建立不忘初心、牢记使命制度，形成《进一步提升党的领导力，加强党的建设若干意见》等“3+5”决策性举措，出台《建立整改长效机制的意见》，实现内部巡察三年全覆盖，完成省委巡视巡察等“系列问题整改”4950件。在深入开展的党史学习教育中，持续深化“谋发展促经营，我为职工群众办实事”实践活动，形成转化方案1500个，解决发展问题844项、职工群众关切问题3002项，催生了最强发展活力。

“陕煤号”机车牵引万吨重载煤炭列车驰骋奔向市场

坚持“两个一以贯之”  实践搭建“四化”体系

“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”。陕煤集团党委准确把握国企党建“根魂”判断，坚持“两个一以贯之”，展开党建主题年行动，实践探索党建“四化”工作体系，科学回答了习近平总书记提出的“怎样加强国企党的建设”等实践课题。

推进党建基础标准化。党的力量来自组织。自2017年以来，陕煤集团党委聚焦党建“三基”管理，系统开展了以党建规范整合年、强基固本年、质量提升年、体系形成年、对标领航年为主题的“党建五年行动”，实现一年一“药方”、一步一夯实。强化党内制度“干枝叶”体系，通过“立改废”，新增制度74个，修订制度5个，废止制度4个，形成涵盖6大类、109项党建制度，营造了尊崇制度、执行有力的管理生态。坚守人员和经费“两个1%”，出台《进一步完善党建工作基础保障体系的指导意见》，倒逼党组织“应建尽建”，党务人员“应配尽配”，党组织按期换届“应换尽换”，实现“四同步、四对接”。目前，全集团专职党务工作者达到2190名，占职工总数的1.81%。通过建立基层党组织动态监测分析机制、按期换届提醒督促机制，层层传导了政治责任。

推进党建运行系统化。把方向、管大局、促落实，始终把业务工作中的“难点”“痛点”作为党建融合的契合点切入点，实现从以往的“大水漫灌”到“精准滴灌”，让基层党建有了“计划表”“流程图”“明白账”。全面推行党委书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，修订完善《党建工作责任制实施办法》，形成以党委书记“第一责任”、党委副书记履行“直接责任”、纪委书记“监督执纪问责”、其他班子成员“一岗双责”的责任体系。每年通过“1+N+S”一揽子工作布局，追赶超越季度考评，做实党组织书记抓基层党建述职评议等措施，形成管理闭环，打造出一批“陕煤标准”“行业标杆”。目前，全集团2096个党支部创建党员示范岗、责任区，组建党员突击队、服务队等4000多个。

推进党建功能融合化。党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”。按照“大党建、大运行”思维，始终把党建与业务耦合作为重点，通过党建对标、党建管理共创共建“结对子”，建立党建与经营考核“乘数”机制等，全面提升公司治理能力。供给侧改革累计完成企业改革231户，清理注销各类空壳、长期歇业、扭亏无望企业147户，治理亏损企业84户。率先在全国推进“去产能”工作，煤炭板块竞争力稳居全国第一方阵，形成“沿海看国能，中部看陕煤”格局。提出以保碳、去碳、减碳、固碳、易碳为主线的“五碳发展”路径，近年累计完成900余项污染治理项目。深度融入省“秦创原”创新驱动平台，建成16个专业研究所、14个特色实验室、3个博士工作站，全集团已获国家授权专利2023件，国家科学技术进步二等奖4项，省部级科技进步奖105项。智能化已成为“改变陕煤形象、奠定陕煤地位、保持陕煤领先”的重要支撑。

推进党建成果实效化。严把企业运行规则，坚持在落实党委会研究讨论重大事项前置程序中把关定向，在贯穿新发展理念中优化产业布局，在内强素质中提升高质量发展效能。目前，集团总资产规模已由4458亿元增长到5961亿元，营业收入由年2121亿元增长到3403亿元，利润也由原来的年5269万元猛增至175亿元，翻了近350倍。两户企业成功入选国务院国资委国企改革“双百行动”企业，精准扶贫工作荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。北元模式、中亚能源海外党建模式成为全省混改企业党建工作的典型代表。面对重大疫情防控，彰显国企担当，捐赠水泥3000吨，捐赠消毒液原液14400余吨，供应湖北煤炭292.8万吨。全力支持“十四运”，提供1亿元资金，展现了“陕煤力量”。

国家级绿色矿山——陕煤集团黄陵矿业公司二号煤矿

陕煤集团榆北煤业公司小保当矿业公司一号煤矿智能操作台

陕煤集团所属基层党组织开展主题党日活动

坚守底线思维  锻造一流队伍

“打铁必须自身硬”。陕煤集团党委始终把严格的要求贯穿管党治党全过程，使党建责任脱“虚”向“实”。

严格履行主体责任。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面落实《党风廉政建设目标责任书》，通过推行领导班子“两个责任”履职情况记实管理办法和党委、纪委两个责任清单，确保党的建设、生产经营、安全环保、党风廉政等各方面“一岗双责”在各级党组织融合落实。坚持把支持纪委工作放在推进改革发展和党风廉政建设的全局中谋划，用好监督执纪“四种形态”，以“零容忍”惩治腐败。近年共立案结案122件，为全集团营造了激浊扬清、风清气正的发展氛围。

锻造一流高素质队伍。“为政之要，惟在得人，用非其才，必难致治。”陕煤集团党委坚持以弘扬社会主义核心价值观、伟大建党精神为引领，实践新时代企业“奋进者文化” “六个争做”追求，汇聚了“争第一、做唯一”的鲜明导向，使“勇立潮头、奋勇争先”的企业精神固化落地。近年来，围绕建设高素质干部队伍，推出年轻干部“双百计划”，运用“三项机制”1515人次，形成“破解能上不能下，立下军令状，明确责权利，干得好就激励，干的不好就调整”的用干部经验。

作风建设永远在路上。风正人心聚。坚持以钉钉子精神打好作风建设持久战，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。集团直属党工委始终秉持“大家的事大家办”理念，坚持以“创‘三型’机关、做四种表率”为抓手，通过组建党员先锋队、宣传冲锋队、青年突击队、巾帼建功队、志愿服务队“五支队伍”，成立“创文明总部，树陕煤形象”礼仪内训讲师队，实现“组建一支队伍，树立一面旗帜，挖掘一批典型，传递一种精神，营造一种氛围”的良好效果。

立足新阶段，陕煤集团党委将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，完整、准确、全面把握新发展理念，积极融入国内国际双循环，不断深化中国特色现代国有企业治理体系建设，奋力争创世界一流企业。

（作者系陕西煤业化工集团有限责任公司党委副书记、董事尤西蒂）